们这些人不是问题。
这块地,处于振武军与大同军之间的模糊地带,邵树德将他占下后,以后不模糊了:朔方军的!
而治下部落越来越多,邵树德也觉得需要把一些制度粗粗建立起来了。
之前理蕃院及军府幕僚已经讨论过,邵树德也给出了自己的方案,他觉得差不多到了实施的时候了,于是他找来了陈诚、赵光逢二人。
陈、赵二人仔细看着卢嗣业润色形成的草案。
大体上就是重拾已经名存实亡的镇北都护府的名头,实际管理蕃部。
镇北都护本来就是振武军节度使的诸多头衔之一,现在则落到了朔方节度使邵树德的头上。
其实他本来想设立一个叫北衙的机构,并设枢密使一员,但不敢。
机构、官职的名字与长安那帮太监们的老巢一模一样,你这是想称帝?
镇北都护自然由邵树德亲任。都护府内暂设亲军司、部落司、统军司三大机构。
亲军司管理邵树德的三个直属部落,即青海的拓跋部、凉州的六谷部(邵家部)以及即将成立的盐池部。
三部各出勇士五百至灵州,组建亲军,由亲军司统一安排训练、驻防。
这三部,算是邵树德的私人财产。为此,他都打算把拓跋部再从青海迁回来了,实在太远,不方便刷脸积累威望。
邵树德死后,这三部由嫡长子继承。
部落司管理各蕃部的民政事务,包括马政、贡赋、丁役等等。
统军司负责部族军的监督、管理、征调与统帅。比如往各部落派监军,对部落丁壮的训练提出大方向建议,征兵调兵等等。
三司之下,就是最基层的部落了,原则上处于自治状态,有都督、巡检使、部落使三种职务。
人口三万以上的部落设都督一职,三万以下的设巡检使、部落使,巡检使为边地职务,部落使为内地职务,此皆为各部头人兼职。
都护府内各级官员,可以由蕃人担任,亦可与朔方幕府之间交流任职,打破蕃汉藩篱。但前提是会写字,会说官话,且有一定的政务处理能力。
从今往后,幕府只管编户之民,都护府只管蕃部。一镇两制,并行不悖,且互相之间可以有一定限度的官员交流。
说白了,就是给蕃人在体制内出头的机会。
之前已经有蕃将立下功勋,在衙军内任职了,现在要从制度上固定下来。
在都护府体制内管部落管得好的,也可以去当汉人的刺史。汉地刺史,亦可到都护府内任职,体验一把如何管理草原部落。
“大帅,此都护府非彼都护府。”赵光逢看完后就说道。
纯粹是挂羊头卖狗肉嘛。这完全就是给蕃人提供体制内的升迁机会,提高他们的积极性。
“大帅,都护府设立后,编户齐民还如何展开?”陈诚问道。
“适宜农耕之地,慢慢减少部落使的数
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